主题：烂尾城——中国楼市不能承受之重

一个财力只有3000多万元的贫困县，计划斥资60多亿元建新城;一场历时十年的造新城运动，结果是留下了一堆“烂尾楼”，这一闹剧发生在内蒙古自治区呼和浩特市清水河县。

一边是破旧拥挤的窑洞，一边是半拉子的大楼，这就是决策者十年来的成绩。根据当时的估算表，造城项目仅利息就需要1.2亿元。就算清水河县人民不吃不喝，也需要4年才能还清利息。

荒唐吗？一点也不。对某些人而言，这其实是难得的好项目。

烂尾新城：贫困县不可承受之重

级领导两度指示，“点子工程”上马

据说，新城计划起源于上级领导的视察。

1998年，当时一位上级领导到清水河县考察工作，认为当地山路崎岖、交通不便，妨碍经济发展，不如选一个地理位置稍微好点儿的地方建新区。

2001年，上级领导又来考察，再次提出了建新区的设想。清水河县经过调研，选定了现在的新区位置，造城运动自此拉开序幕

有条件要上，没有条件创造条件也要上

平时“引不起上级领导的重视”，现在好不容易有个机会表忠心，当然要大干特干。

首先魄力要大，项目总为611272.89万元。这是一个什么概念呢？号称GDP全国第一的鄂尔多斯，它新建的“对外炫耀的”——康巴什，也才耗资50多亿元。作为后来者，鄂尔多斯在清水河面前太小家子气了。

其次行动要狠，没有先期规划，没有可行性研究，甚至没有审批报告，干了再说，边建设边报批

资金链断裂，表演结束

60多亿的预算，虽然当地政府自筹只占5.42%，但这也有3亿多，相当于该县10年财政收入总和。

可以说，其实没有人认为这个项目最终能顺利完成。央视调查发问：“没有人想万一失败怎么办，万一资金不到位怎么办”，太自以为是了，节目前面就提到，“当时清水河人……考虑到当地家底怕建不成”。

大家心里明镜似的，心知肚明。

所以，虽然喊口号、拍胸脯很响亮，其实没有人真的认为能实现。大家都在表演，等着它自然流产

玩的就是过程：“烂尾城”其实是个好项目

既讨好了领导，又捞了政绩

这个项目是领导钦点的，天然的政治正确，何乐而不为。

而且，它对GDP的带动是显而易见的。

根据《内蒙古年鉴2007卷》，2006年，清水河县实施了新区三街五路、供水、供热等部分基础设施和公用设施建设，开工建设了党政楼、会议、新区宾馆、住宅小区及部分机关楼。该年全县财政实际支出3.15亿元，较上年增长28.5%

经过2006年的大投入，到了2007年，全县地区生产总值达22.1亿元，同比增长38.1%。其中第一、第二、第三产业分别完成4.78亿元、8.41亿元和8.92亿元，同比增长14.4%、80.1%和24.6%。第二产业增加值为3.74亿元，GDP增加值为6.1亿元，第二产业（包含建设项目）对GDP增长的贡献率为61.%

难以遮掩的腐败嫌疑

建设新城涉及资金额巨大，给了少数人中饱私囊的机会。

对比数据我们可以发现，以新城建设名义花费的财政支出，远比落实到新城建设的费用多。

新城总规划虽为60多亿元，实际已花费了1亿多元，外欠4000多万元工程款。根据预算比例，当地政府自筹资金占项目总预算的5.42%，也就是说财政实际支出可能在500万至1000万之间

可是2006年该县的财政实际支出为3.15亿元，建设新城之前的2000年，这个数字是6527.5万元，6年间涨到5倍。仅仅这一年的增量即达到2.5亿元。

对应到财政收入，2006年完成6271万元，2000年完成3171.6万元，6年只增长了一倍

可见，无论是自身的增长率，还是相对财政收入的增长率，该地的财政支出都增长得过快，以建设新城为名义的支出不在小数，绝不可能在1000万元以下。